Недетские проблемы кубанского «детского» закона
Увы, но за несколько последних лет Краснодарский край скатился в самый подвал рейтинга региональных систем профилактики подростковых правонарушений.
На состоявшемся по итогам 2018 года заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних составлен очередной рейтинг эффективности систем профилактики правонарушений подростков в субъектах Федерации. Так вот: Кубань заняла в этом списке 50-ю (!) строчку. А по результатам оценки работоспособности самих комиссий наш регион и вовсе расположился в самом хвосте федеральной шкалы — на 73-м месте!
Да-да, вы не ослышались: край, еще совсем недавно считавшийся одним из флагманов профилактики правонарушений в подростковой среде, за несколько лет скатился в ее аутсайдеры. Как такое могло произойти? Почему перестал работать «детский» закон? Кто виноват и что делать? Обо все об этом — в материале корреспондента «Живой Кубани».
22.00 — детям пора домой!
Помните этот лозунг?! Плакаты с подобными призывами в 2008-09 годах появились чуть ли не на каждой улице каждого населенного пункта края. На Кубани приняли знаменитый «детский» закон и, казалось, нашли действенный способ борьбы с ростом числа правонарушений среди несовершеннолетних.
Этот документ стал той самой мерой, которая могла помочь существенно изменить положение с детской безнадзорностью и подростковой преступностью, а попутно — повысить ответственность родителей за воспитание своих чад. Оглядываясь назад и отслеживая статистику подростковых правонарушений, можно смело утверждать, что краевые власти оказались абсолютно правы.
Базовая идея закона заключалась в том, что за проступки строптивых чад ответ надо спрашивать с взрослых. Вспомним основные постулаты документа. Итак, если ребенку еще не исполнилось 7 лет, он должен круглосуточно находиться под присмотром взрослых. Дети с 7 до 14 лет — с 21 часа, а с 14 до 18 — с 22 часов —могут находиться на улице или в общественных местах только с родителями. В некоторых случаях закон предусматривает пребывание ребят в указанное время с близкими родственниками и педагогами.
Что касается детей до 16 лет, то им, помимо этого, нельзя находиться без сопровождения взрослых в ресторанах, барах, кафе, где на розлив продают алкоголь.
Кроме того, законом вообще запрещена продажа несовершеннолетним спиртосодержащей и табачной продукции.
Контролировать соблюдение всех этих догм предписано совместным патрулям казачества и полиции. В случае нарушения, патрульные обязаны связаться с родителями и, после составления протокола, передать им ребенка. Если же родители отказываются приезжать за ним или подросток не называет имя и номер телефона, его должны отправить в социально-реабилитационный центр.
Закон говорит также о норме поведения родителей по отношению к своим детям. Конечно, для многих из нас это прописные истины — большинство родителей и так следит за учебой, физическим и нравственным развитием своих чад, заботится об их досуге, знает, где они находятся практически в любой момент. Но тем, кто забыл о своих обязанностях, «детский» закон их напоминает.
За нерадивое отношение к родительским функциям грозит штраф: до 500 рублей — в случае, если ребенок будет находиться на улице после установленного законом часа, и до 5 тысяч — если его застанут в питейном заведении либо в нетрезвом состоянии. Руководству такого заведения тоже грозит наказание в виде крупного штрафа и лишения лицензии. Серьезные неприятности закон сулит и продавцам, отпустившим несовершеннолетнему сигареты или спиртные напитки.
Неоспоримый результат
Надо признать, что поначалу некоторые кубанцы отнеслись к новому нормативно-правовому акту настороженно. Однако сама жизнь подтвердила правильность кубанского «детского» закона.
Уже через год после его принятия уровень детской преступности в крае (по данным на 1 августа 2009 года) снизился более чем на 20 процентов. На четверть уменьшилось и число несовершеннолетних, вовлеченных в совершение тяжких преступлений.
В течение 5-6 лет действия закона детская преступность в крае снизилась наполовину, а фактов употребления детьми алкоголя зафиксировали в 8 раз меньше! За это время всего было оштрафовано свыше 45 тысяч родителей, и из них только 4 тысячи — наказаны повторно. А значит, сами взрослые стали более ответственными за судьбы своих детей.
О том, насколько эффективен оказался «детский» закон, говорит и тот факт, что кубанский опыт стали активно перенимать другие субъекты Федерации.
К 2014 году по уровню беспризорности, детской преступности и противозаконных действий по отношению к несовершеннолетним, Кубань стала одним из наиболее благополучных российских регионов. С начала действия «детского» закона произошло сокращение беспризорников на 93 процента, а взрослых в 3 раза реже стали лишать родительских прав.
Вот такая статистика, которая, кстати, в это время была общедоступной. Краевые власти ежемесячно проводили заседания комиссии по реализации закона, на которых чуть ли не все структуры отчитывались о проделанной работе. Об этом постоянно рассказывали различные должностные лица с экранов телевизоров и со страниц газет. Как мы уже отмечали, велась мощная наружная реклама закона. Конечно, кто-то видел в этом показуху. Возможно, в чем-то она и на самом деле имела место. Но результат был неоспорим, и это главное!
Пошли по кривой
А потом что-что поменялось. Точнее не что-то, а власть! А вместе с ней поменялись и приоритеты...
С течением времени интерес властьимущих к исполнению требований «детского» закона угас. С улиц кубанских городов куда-то исчезли дежурные группы, а их, по самым скромным подсчетам, в первую пятилетку действия закона насчитывалось в крае не менее четырех сотен. Стало меньше наружной рекламы, в СМИ о реализации документа практически перестали отчитываться чиновники…
В итоге — стали меняться, и отнюдь не в лучшую сторону, показатели по части профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и преступлений в отношении детей. И дело здесь даже не в ужасных показателях, с которых, собственно, и началось данное повествование, не в том, что Кубань скатилась в самый подвал рейтинга борьбы за светлое будущее наших чад. Резонансные, ужасающие своей жестокостью случаи с участием детей и подростков стали чуть ли не обычным явлением. И это страшно!
Давайте вспомним наиболее громкие из них. Обо всем об этом, кстати, писала «Живая Кубань»…
Сюжеты для фильмов-ужасов
31 августа 2017 года 12-летний школьник до смерти забил палкой 13-летнего ученика в поселке Голубая Нива.
Жестокое убийство потрясло не только местных жителей. На Кубань прибыла детский омбудсмен Анна Кузнецова. Она заявила, что агрессивное поведение 12-летнего мальчика, ни для кого не было секретом, более того, игнорировалось взрослыми. По словам Кузнецовой, после трагедии, которая случалась в Краснодарском крае, следует сделать выводы.
Похоже, делать выводы ответственные органы по-прежнему не торопятся, и громкие события в некогда тихих кубанских поселках продолжают будоражить общественность с пугающей регулярностью.
* * *
Двое подростков решили ограбить пожилую женщину. Один из них — 14-летний школьник — проник к ветерану Великой Отечественной войны в дом, другой остался на улице.
Пока подросток искал деньги, 88-летняя женщина проснулась. Молодой человек напал на нее и стал душить подушкой, пока та не перестала сопротивляться. Взяв из дома старушки 40 тысяч, преступники скрылись…
* * *
Подробности жесткого убийства многодетной матери в поселке Псебай потрясли всю Россию. 40-летнюю женщину изнасиловали и убили, а затем глумились над ее телом местные молодые люди — ровесники ее несовершеннолетнего сына.
Установлено, что незадолго до преступления Наталья вместе с подругой отдыхала в кафе «Ивушка». В этом же заведении гуляла компания подростков. Известно, что они были частыми постояльцами в этом кафе, распивая там спиртные напитки. В маленьком поселке Псебай остаться незамеченным этот факт не мог. Однако никакой работы с подростками не проводили.
Вседозволенность и безнаказанность сделала из малолетних хулиганов жестоких убийц. Так безразличие селян, безответственность собственников кафе, халатность чиновников и бездействие правоохранительных органов привели к страшной трагедии…
* * *
12-летняя сочинская школьница подозревается в убийстве и каннибализме. Следственные органы расследуют шокирующее преступление, произошедшее в поселке Новинка Ленинградской области. Утром 3 октября 2018 года правоохранители задержали здесь 22-летнего жителя Алтайского края и его 12-летнюю спутницу из Сочи. Полицию вызвали соседи, заметившие, как из окна одного из домов идет дым, а затем оттуда выбираются взрослый мужчина и девочка. Позже выяснилось, что задымление образовалась из-за неудачной попытки поджога.
Когда стражи порядка приехали на место, им открылось поистине страшное зрелище: посреди комнаты лежало окровавленное тело 21-летнего хозяина дома. Кто-то отрубил парню голову, руки и ноги, вспорол живот, достал внутренности и разбросал их по полу. На плите стояла сковорода с пожаренными кусками человеческого мяса. Долго искали голову жертвы. Нашли ее в духовке.
Полицейские быстро вычислили и задержали главных подозреваемых. Ими как раз и оказались малолетняя сочинка и ее алтайский бойфренд.
Теперь 22-летнему маньяку грозит срок за убийство, каннибализм и половую связь с несовершеннолетней. Как быть с девочкой-людоедкой, непонятно: закон ответственности в ее отношении совсем не предусматривает. Наказание возможно лишь с 16-ти, в особых случаях — с 14 лет.
Остается добавить, что мать пропавшей в Сочи девочки за несколько дней до этого обратилась в полицию и сообщила, что ее дочь ушла из дома еще 23 сентября! 12-летняя сочинка была объявлена в розыск. Ее искали по всей стране. Девочку нашли живой и здоровой, во всяком случае, физически, но выражение «к счастью» здесь, как вы понимаете, совсем не уместно…
Признать очевидное!
И что? Какие сделаны выводы из всех этих страшных событий? К сожалению, руководство края в каждом конкретном чудовищном случае отделывалось очередными общими фразами.
«Детский» закон» уже не действует. Это надо честно признать! Положительный стабильный результат в реализации документа мы можем получить лишь в том случае, когда его будут поддерживать все — общественность, родители, школа, правоохранители, казачество, власти… А этого, увы, сейчас совершенно не наблюдается.
Отличная инициатива бездарно загублена. Остается надеяться, не окончательно.
По подсчетам экспертов, почти 60 процентов оступившихся детей, взрослея, пополняют ряды уголовников. Вдумайтесь: 2/3 самых тяжелых преступлений впервые были совершены в подростковом возрасте!
За 3-4 года, когда «детский» закон перестал быть важным для власти, вы представляете, сколько появилось малолетних преступников! А ведь все они скоро вырастут и будут жить среди нас! Неужели в администрации региона этого не понимают? Или не хотят понимать?
Пора просыпаться, уважаемый глава Краснодарского края! Необходимо срочно реанимировать важнейший закон! Пока еще не поздно. Если, конечно, еще не поздно...
P.S. А тем временем 6 марта 2019 года, в ходе торжественного мероприятия, посвященного выдающимся женщинам Кубани, губернатор Вениамин Кондратьев вручил государственную награду — Благодарность Президента РФ — Татьяне Ковалевой, уполномоченному по правам ребенка в Краснодарском крае. За какие такие заслуги отмечена детский омбудсмен региона, которая прекрасно осведомлена, что «детский» закон на Кубани уже давно не работает, остается лишь догадываться…
На состоявшемся по итогам 2018 года заседании Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних составлен очередной рейтинг эффективности систем профилактики правонарушений подростков в субъектах Федерации. Так вот: Кубань заняла в этом списке 50-ю (!) строчку. А по результатам оценки работоспособности самих комиссий наш регион и вовсе расположился в самом хвосте федеральной шкалы — на 73-м месте!
Да-да, вы не ослышались: край, еще совсем недавно считавшийся одним из флагманов профилактики правонарушений в подростковой среде, за несколько лет скатился в ее аутсайдеры. Как такое могло произойти? Почему перестал работать «детский» закон? Кто виноват и что делать? Обо все об этом — в материале корреспондента «Живой Кубани».
22.00 — детям пора домой!
Помните этот лозунг?! Плакаты с подобными призывами в 2008-09 годах появились чуть ли не на каждой улице каждого населенного пункта края. На Кубани приняли знаменитый «детский» закон и, казалось, нашли действенный способ борьбы с ростом числа правонарушений среди несовершеннолетних.
Этот документ стал той самой мерой, которая могла помочь существенно изменить положение с детской безнадзорностью и подростковой преступностью, а попутно — повысить ответственность родителей за воспитание своих чад. Оглядываясь назад и отслеживая статистику подростковых правонарушений, можно смело утверждать, что краевые власти оказались абсолютно правы.
Базовая идея закона заключалась в том, что за проступки строптивых чад ответ надо спрашивать с взрослых. Вспомним основные постулаты документа. Итак, если ребенку еще не исполнилось 7 лет, он должен круглосуточно находиться под присмотром взрослых. Дети с 7 до 14 лет — с 21 часа, а с 14 до 18 — с 22 часов —могут находиться на улице или в общественных местах только с родителями. В некоторых случаях закон предусматривает пребывание ребят в указанное время с близкими родственниками и педагогами.
Что касается детей до 16 лет, то им, помимо этого, нельзя находиться без сопровождения взрослых в ресторанах, барах, кафе, где на розлив продают алкоголь.
Кроме того, законом вообще запрещена продажа несовершеннолетним спиртосодержащей и табачной продукции.
Контролировать соблюдение всех этих догм предписано совместным патрулям казачества и полиции. В случае нарушения, патрульные обязаны связаться с родителями и, после составления протокола, передать им ребенка. Если же родители отказываются приезжать за ним или подросток не называет имя и номер телефона, его должны отправить в социально-реабилитационный центр.
Закон говорит также о норме поведения родителей по отношению к своим детям. Конечно, для многих из нас это прописные истины — большинство родителей и так следит за учебой, физическим и нравственным развитием своих чад, заботится об их досуге, знает, где они находятся практически в любой момент. Но тем, кто забыл о своих обязанностях, «детский» закон их напоминает.
За нерадивое отношение к родительским функциям грозит штраф: до 500 рублей — в случае, если ребенок будет находиться на улице после установленного законом часа, и до 5 тысяч — если его застанут в питейном заведении либо в нетрезвом состоянии. Руководству такого заведения тоже грозит наказание в виде крупного штрафа и лишения лицензии. Серьезные неприятности закон сулит и продавцам, отпустившим несовершеннолетнему сигареты или спиртные напитки.
Неоспоримый результат
Надо признать, что поначалу некоторые кубанцы отнеслись к новому нормативно-правовому акту настороженно. Однако сама жизнь подтвердила правильность кубанского «детского» закона.
Уже через год после его принятия уровень детской преступности в крае (по данным на 1 августа 2009 года) снизился более чем на 20 процентов. На четверть уменьшилось и число несовершеннолетних, вовлеченных в совершение тяжких преступлений.
В течение 5-6 лет действия закона детская преступность в крае снизилась наполовину, а фактов употребления детьми алкоголя зафиксировали в 8 раз меньше! За это время всего было оштрафовано свыше 45 тысяч родителей, и из них только 4 тысячи — наказаны повторно. А значит, сами взрослые стали более ответственными за судьбы своих детей.
О том, насколько эффективен оказался «детский» закон, говорит и тот факт, что кубанский опыт стали активно перенимать другие субъекты Федерации.
К 2014 году по уровню беспризорности, детской преступности и противозаконных действий по отношению к несовершеннолетним, Кубань стала одним из наиболее благополучных российских регионов. С начала действия «детского» закона произошло сокращение беспризорников на 93 процента, а взрослых в 3 раза реже стали лишать родительских прав.
Вот такая статистика, которая, кстати, в это время была общедоступной. Краевые власти ежемесячно проводили заседания комиссии по реализации закона, на которых чуть ли не все структуры отчитывались о проделанной работе. Об этом постоянно рассказывали различные должностные лица с экранов телевизоров и со страниц газет. Как мы уже отмечали, велась мощная наружная реклама закона. Конечно, кто-то видел в этом показуху. Возможно, в чем-то она и на самом деле имела место. Но результат был неоспорим, и это главное!
Пошли по кривой
А потом что-что поменялось. Точнее не что-то, а власть! А вместе с ней поменялись и приоритеты...
С течением времени интерес властьимущих к исполнению требований «детского» закона угас. С улиц кубанских городов куда-то исчезли дежурные группы, а их, по самым скромным подсчетам, в первую пятилетку действия закона насчитывалось в крае не менее четырех сотен. Стало меньше наружной рекламы, в СМИ о реализации документа практически перестали отчитываться чиновники…
В итоге — стали меняться, и отнюдь не в лучшую сторону, показатели по части профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и преступлений в отношении детей. И дело здесь даже не в ужасных показателях, с которых, собственно, и началось данное повествование, не в том, что Кубань скатилась в самый подвал рейтинга борьбы за светлое будущее наших чад. Резонансные, ужасающие своей жестокостью случаи с участием детей и подростков стали чуть ли не обычным явлением. И это страшно!
Давайте вспомним наиболее громкие из них. Обо всем об этом, кстати, писала «Живая Кубань»…
Сюжеты для фильмов-ужасов
31 августа 2017 года 12-летний школьник до смерти забил палкой 13-летнего ученика в поселке Голубая Нива.
Жестокое убийство потрясло не только местных жителей. На Кубань прибыла детский омбудсмен Анна Кузнецова. Она заявила, что агрессивное поведение 12-летнего мальчика, ни для кого не было секретом, более того, игнорировалось взрослыми. По словам Кузнецовой, после трагедии, которая случалась в Краснодарском крае, следует сделать выводы.
Похоже, делать выводы ответственные органы по-прежнему не торопятся, и громкие события в некогда тихих кубанских поселках продолжают будоражить общественность с пугающей регулярностью.
* * *
Двое подростков решили ограбить пожилую женщину. Один из них — 14-летний школьник — проник к ветерану Великой Отечественной войны в дом, другой остался на улице.
Пока подросток искал деньги, 88-летняя женщина проснулась. Молодой человек напал на нее и стал душить подушкой, пока та не перестала сопротивляться. Взяв из дома старушки 40 тысяч, преступники скрылись…
* * *
Подробности жесткого убийства многодетной матери в поселке Псебай потрясли всю Россию. 40-летнюю женщину изнасиловали и убили, а затем глумились над ее телом местные молодые люди — ровесники ее несовершеннолетнего сына.
Установлено, что незадолго до преступления Наталья вместе с подругой отдыхала в кафе «Ивушка». В этом же заведении гуляла компания подростков. Известно, что они были частыми постояльцами в этом кафе, распивая там спиртные напитки. В маленьком поселке Псебай остаться незамеченным этот факт не мог. Однако никакой работы с подростками не проводили.
Вседозволенность и безнаказанность сделала из малолетних хулиганов жестоких убийц. Так безразличие селян, безответственность собственников кафе, халатность чиновников и бездействие правоохранительных органов привели к страшной трагедии…
* * *
12-летняя сочинская школьница подозревается в убийстве и каннибализме. Следственные органы расследуют шокирующее преступление, произошедшее в поселке Новинка Ленинградской области. Утром 3 октября 2018 года правоохранители задержали здесь 22-летнего жителя Алтайского края и его 12-летнюю спутницу из Сочи. Полицию вызвали соседи, заметившие, как из окна одного из домов идет дым, а затем оттуда выбираются взрослый мужчина и девочка. Позже выяснилось, что задымление образовалась из-за неудачной попытки поджога.
Когда стражи порядка приехали на место, им открылось поистине страшное зрелище: посреди комнаты лежало окровавленное тело 21-летнего хозяина дома. Кто-то отрубил парню голову, руки и ноги, вспорол живот, достал внутренности и разбросал их по полу. На плите стояла сковорода с пожаренными кусками человеческого мяса. Долго искали голову жертвы. Нашли ее в духовке.
Полицейские быстро вычислили и задержали главных подозреваемых. Ими как раз и оказались малолетняя сочинка и ее алтайский бойфренд.
Теперь 22-летнему маньяку грозит срок за убийство, каннибализм и половую связь с несовершеннолетней. Как быть с девочкой-людоедкой, непонятно: закон ответственности в ее отношении совсем не предусматривает. Наказание возможно лишь с 16-ти, в особых случаях — с 14 лет.
Остается добавить, что мать пропавшей в Сочи девочки за несколько дней до этого обратилась в полицию и сообщила, что ее дочь ушла из дома еще 23 сентября! 12-летняя сочинка была объявлена в розыск. Ее искали по всей стране. Девочку нашли живой и здоровой, во всяком случае, физически, но выражение «к счастью» здесь, как вы понимаете, совсем не уместно…
Признать очевидное!
И что? Какие сделаны выводы из всех этих страшных событий? К сожалению, руководство края в каждом конкретном чудовищном случае отделывалось очередными общими фразами.
«Детский» закон» уже не действует. Это надо честно признать! Положительный стабильный результат в реализации документа мы можем получить лишь в том случае, когда его будут поддерживать все — общественность, родители, школа, правоохранители, казачество, власти… А этого, увы, сейчас совершенно не наблюдается.
Отличная инициатива бездарно загублена. Остается надеяться, не окончательно.
По подсчетам экспертов, почти 60 процентов оступившихся детей, взрослея, пополняют ряды уголовников. Вдумайтесь: 2/3 самых тяжелых преступлений впервые были совершены в подростковом возрасте!
За 3-4 года, когда «детский» закон перестал быть важным для власти, вы представляете, сколько появилось малолетних преступников! А ведь все они скоро вырастут и будут жить среди нас! Неужели в администрации региона этого не понимают? Или не хотят понимать?
Пора просыпаться, уважаемый глава Краснодарского края! Необходимо срочно реанимировать важнейший закон! Пока еще не поздно. Если, конечно, еще не поздно...
P.S. А тем временем 6 марта 2019 года, в ходе торжественного мероприятия, посвященного выдающимся женщинам Кубани, губернатор Вениамин Кондратьев вручил государственную награду — Благодарность Президента РФ — Татьяне Ковалевой, уполномоченному по правам ребенка в Краснодарском крае. За какие такие заслуги отмечена детский омбудсмен региона, которая прекрасно осведомлена, что «детский» закон на Кубани уже давно не работает, остается лишь догадываться…
Константин Звягинцев.
Опубликовано в рубрике "Жизнь" 15.03.2019 17:15:21
Поделиться:
Медведи вышли из спячки в горах Сочи
В это время голодные животные могут случайно встретить человека
«Не глотайте»: столичная блогерша рассказала о своих приключениях в Сочи
Девушка довольна досугом, но чистого моря она не нашла
Из Болгарии с любовью: Лолита вернулась в Россию с «помойным ведром»
Милявская прибыла на Родину ночным рейсом и выглядела измученной